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阜康市:提升农村合同监管服务水平

来源:昌吉日报  稿源时间: 2019-10-28

  云顶电子游戏APP讯(通讯员王新刚报道)针对农村土地发包出现虚开土地发票、虚列名单套取土地流转费等乱象问题,阜康市九运街镇坚持问题导向,强化源头治理,瞄准关键环节,在扫黑除恶专项斗争重点培育工作中,组建合同监管服务中心,依法依规制定了《阜康市九运街镇农村集体经济合同监管服务办法》,切实发挥了源头治理作用,有效规范了农村经济秩序,保护了群众合法利益。

  以议事为原则,强化村务监管,杜绝违规操作。将“四议两公开”监督机制作为合同监管的前置机制。村集体土地的承包租赁、建设项目立项、资产购置处理等村级重大事项和涉及群众切身利益的相关事项、需要签订合同的事务严格按照“四议两公开”的程序进行,广泛吸收党员、群众的意见,通过集体决策形成决议,经公开后拟定合同初稿上报镇合同监管服务中心审核。监管环节:一是凸显议事规则,防止村干部随意决策,私定合约,独断专行的利己行为发生,解决村级事务决策程序不规范的问题;二是重在监督制约,议事程序形成村干部、党员、群众相互监督的良性机制,解决村级事务商定不透明的问题;三是体现源头治理,村级事务乱象均因违规操作导致,造成集体和群众利益损失,规范议事程序,是解决村级事务乱象的根本。

云顶电子游戏网站  以法律为准绳,加强依法行政,严防非法侵占。将法律服务机制作为合同监管的重要环节。镇法律顾问和一村一法律顾问服务机制运行成熟,成效明显。镇、村经过议事程序拟定的合同文本上报镇合同监管服务中心后,统一安排法律顾问审核,经反复修订,依法制定正式合同文本。监管环节:一是补齐法制短板,堵塞合同漏洞,解决镇村干部拟定合同主观随意,缺少法律支撑,官司缠身的问题;二是加强依法行政,提高法治意识,解决镇村干部以权代法,规避法律约束,官僚主义蔓延的问题;三是维护合法利益,巩固法治环境,解决集体和群众利益损失,干群关系紧张,信访矛盾频发的问题。

云顶电子游戏网站  以监管为目的,服务农村经济,遏制乱象滋生。将各级审批作为合同监管的责任主体。正式合同文本签订采取联签联批形式进行监管,按照村(科室)、司法所、分管包片领导,合同监管服务中心逐级审核签批负责,一次性在合同监管服务中心签字盖章生效。监管服务期间,由合同监管服务中心专人负责合约履行监督,落实监管责任。未履行合同联签联批程序的,该合同“谁签字、谁负责”。监管环节:一是压实责任,层层把关,解决责任不清,推诿扯皮,监督失位的问题;二是高效运转,基层减负,解决多头跑办,随意更改,程序繁琐的问题;三是长效监管,长期服务,解决监督中断、管理缺失,服务停滞的问题。

  市九运街镇合同监管服务中心切实发挥了源头治理作用。一年多来,在镇合同监管服务中心的监管服务下,全镇规范整理农村土地6.3万亩,土地流转价格平均增幅200元,1600余户农民年增收800元以上,6个村集体经济增收15万元以上,彻底解决了农村多年来历史遗留问题。中心通过治理乱象,挽回村集体经济损失60余万元,追回涉农承包费等村民利益180余万元。切实保障了资金、资产、资源安全,遏制了农村乱象蔓延,促进了农村和谐稳定。

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责任编辑: 王建隆

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